摘要：海綿城市建設可以提升城市生活質量，改善民生。近二十年的高速城市化建設中出現了眾多因急功近利而引起的城市弊病，例如河流、湖泊與濕地被填埋占用、綠地面積嚴重不足...

海綿城市建設可以提升城市生活質量，改善民生。近二十年的高速城市化建設中出現了眾多因急功近利而引起的城市弊病，例如河流、湖泊與濕地被填埋占用、綠地面積嚴重不足、城市景觀品味不高與黑臭水體問題等。通過海綿城市建設，能夠增加城市水面面積和綠地率，豐富城市生態系統，增加生物多樣性，減少水質污染，進而切實改善老百姓的城市生活品質與質量，是城市生態文明建設的具體化。

海綿城市，是新一代城市雨洪管理概念，城市像“海綿”一樣有“彈性”，當城市里下雨時吸水、蓄水、滲水、凈水，在需要時將蓄存的水“釋放”并加以再利用造福人類。海綿城市”即是以景觀為載體的水生態基礎設施。下雨時吸水、蓄水、滲水、凈水，需要的時候將蓄存的水“釋放”并加以利用。讓人造城市，轉變成能夠吸納雨水、過濾空氣、過濾污染物質的大海綿，實現降溫、防洪、抗旱、等效益，從根本上解決人造城市阻絕水與生態的問題，邁向真正的生態與低碳城市。

海綿城市的本質是解決城鎮化與資源環境的協調和諧問題，與傳統城市開發方式相比在技術與理念上都具備先進性：

傳統城市開發方式改變原先水生態，海綿城市則保護原有水生態；

傳統城市的建設模式是粗放式的、破壞式的，海綿城市對周邊水生態環境則是低影響的；

傳統城市建設會使地表徑流量大幅上升，海綿城市建設則維持地表徑流量不變；

海綿城市在面對洪澇等自然災害層面具備良好“彈性”，海綿城市是一種更為先進的城市建設理念；

推行海綿城市建設現階段具有重要意義

海綿城市建設能夠明顯改善城市內澇問題。傳統土地開發過程會對城市里絕大多數地面進行硬化，造成城市下墊面的透水性和滯水性明顯下降，從而使得降雨中匯流過程發生變化。具體表現在短期內地表徑流增大、洪峰流量增加，以及峰現時間提前等，使城市面臨嚴峻的內澇威脅。近年來，我國夏季城市內澇災害頻發，頻繁造成人員傷亡和巨額經濟損失。通過海綿城市建設，能夠為雨洪創造足夠的蓄洪空間并進行資源化利用，有效改善城市內澇問題。

海綿城市建設是“穩增長、調結構、促改革、惠民生”的重要內容。海綿城市建設涉及到城市建設的各個方面，與新區建設、舊城改造以及棚改密切相關，涉及到房地產、道路、園林綠化、水體、市政基礎設施等建設，可以有效拉動投資。據初步估算，如果全國新區開發與舊城改造按照海綿城市理念實施，每年能夠形成投資量近萬億元。

海綿城市建設是落實生態文明建設的重要舉措。通過海綿城市建設，保護城市原先的河流、湖泊、濕地、坑塘、溝渠等生態敏感區，相結合綠色建筑、低影響開發建設（LID）以及綠色基礎設施建設（GI），充分運用自然地形地貌，調節雨水徑流，充分運用天然植被、土壤、微生物凈化水質，最大限度減少城市開發建設行為對原有生態環境造成的破壞。

海綿城市建設是城鎮化綠色發展的重要方式。可以確保城市生態空間，涵養水源、凈化水質，調節城市小氣候，減少城市熱島效應；另外，也為生物尤其是水生動植物提供棲息地，恢復城市生物多樣性，營造生態、優美的景觀環境。

海綿城市建設對我國跨越中等收入陷阱具有重要的支撐作用。“十三五”期間將是中國經濟突破中等收入陷阱的關鍵時期，成敗與否，很大程度上取決于經濟結構轉型升級。縱觀發達國家走過的歷程，起初也是先污染后治理，之后從綠色發展中尋求產業和技術升級，實現新的一輪經濟發展。綠色城鎮化發展同樣在中國經濟建設中占有著舉足輕重的地位，海綿城市建設作為未來一段時期中國城鎮化走綠色發展道路的重要舉措，必將助力中國跨越中等收入陷阱。

海綿城市建設統籌影響開發雨水系統、城市雨水管渠系統及超標雨水徑流排放系統。低影響開發雨水系統可以通過對雨水的滲透、儲存、調節、轉輸與截污凈化等功能，有效控制徑流總量、徑流峰值和徑流污染；城市雨水管渠系統即傳統排水系統，應與低影響開發雨水系統共同組織徑流雨水的收集、轉輸與排放。超標雨水徑流排放系統，用來應對超過雨水管渠系統設計標準的雨水徑流，一般通過綜合選擇自然水體、多功能調蓄水體、行泄通道、調蓄池、深層隧道等自然途徑或人工設施構建。